Kongressens ställning och uppgifter
”Kongressen är förbundets högsta beslutande organ.” Så inleds paragraf 13 i Journalistförbundets stadgar, den paragraf som reglerar vad kongressen ska göra och hur arbetet ska gå till.
Kongressen har tre huvuduppgifter:
- Ta ställning till och fatta beslut om FS förslag och inkomna motioner.
- Välja ny förbundsstyrelse (FS), revisorer och valberedning.
- Granska FS arbete och förvaltning under den gångna kongressperioden och ta ställning till om förbundsstyrelsen ska beviljas ansvarsfrihet.
De beslut kongressen fattar utgör riktlinjer för den nyvalda styrelsen under den kommande kongressperioden.
Kongressens arbetsformer i huvuddrag
Kongressen planeras inledas i mötessystemet Vote-IT, när det passar dig, från den 24 februari till och med den 3 mars. Under den här tiden sker omröstningar, yrkanden och diskussioner asynkront, det vill säga när var och en har tid och möjlighet att delta. Mötet återupptas sedan den 4 mars i det fysiska rummet på Vår gård och avslutas den 6 mars. Denna ordning använder vi under förutsättning att arbetsordningen godtas.
Frågor som rör tiden från förra kongressen (2021) till och med kongressen 2025 kan vid behov hänvisas till granskningsutskottet. Om frågan går att besvara under den asynkrona delen av mötet så kommer förbundsstyrelsen att besvara din fråga under “Diskussion”. Frågor av större karaktär remitteras till granskningsutskottet på kongressen.
De dagordningspunkter som avhandlas under den asynkrona perioden är: kongressens öppnande, fråga om kongressen kallats i stadegenlig ordning, fastställande av röstlängd, val av tre ordförande för kongressen, val av sekreterare, val av justerare och röstkontrollanter, fastställande av dagordning, fastställande av arbetsordning, beslut om tillsättande av utskott, val av utskottsledamöter. Punkt 11-12 handlar om föregående kongressperiod och fråga om ansvarsfrihet för styrelsen. Dessa frågor kommer att behandlas på plats på vår gård.
Du kan under den här tiden ställa frågor till förbundsstyrelsen, valberedningen och revisorerna under fältet “Diskussion” och du kan lägga yrkanden under fältet “Förslag”.
Schema för den asynkrona delen av mötet
24 februari: VoteIT öppnas för yrkanden på punkt 1-12
3 mars kl. 8.00: VoteIT stänger för yrkanden på punkt 1-12
3 mars kl. 8.30: VoteIT öppnas för omröstning på punkterna 1-10
4 mars kl. 10.00: VoteIT stänger för omröstning på punkterna 1-10
4 mars kl 11.00: kongressen återupptas i på Vår gård i Saltsjöbaden
I dagordningen finns alla sakfrågor som kongressen ska behandla. Normalt tas frågorna upp i den ordning de står på dagordningen, men det förekommer avvikelser. Allt som står på dagordningen behandlas. Något annat behandlas inte. Det finns en undantagsregel som säger att nya frågor kan tas upp till behandling om två tredjedelar av de avgivna rösterna beslutar det. Stadgefrågor kan bara behandlas om de tagits upp i en motion eller på förslag från förbundsstyrelsen.
Kongressförhandlingarna på plats på Vår gård livesänds och kommer att publiceras i efterhand på sjf.se. Den som är vald till kongressombud har skyldighet att vara närvarande under hela kongressen. Presidiet beviljar dock kortare permissioner från kongressen. Längre frånvaro än tio minuter ska meddelas presidiet.
Debatt och beslut
Kongressen fattar beslut i plenum, det vill säga med alla ombud närvarande i kongressalen. De första 10 eller 12 dagordningspunkterna kommer dock att avhandlas i mötessystemet innan vi ses (se ovan). Vid varje ny dagordningspunkt får FS föredragande ordet först. Den föredragande FS-ledamoten redogör för FS förslag till beslut och slutar alltid med att yrka bifall till detta. Om inget ombud har begärt ordet i en fråga, blir det ingen föredragning. I det läget finns bara FS förslag till beslut. Vill du att något annat beslut ska fattas måste du begära ordet och lägga fram ditt förslag till beslut (yrkande) från talarstolen.
Alla yttranden på kongressen sker när en person givits ordet av presidiet. Det är inte tillåtet att ens göra ett kort inlägg om man inte begärt och fått ordet. Det beror dels på att alla tydligt ska veta vem som har ordet vid varje tillfälle, dels på att kongressens diskussionsprotokoll utgörs av en inspelning av allt som sägs.
Vill du delta i debatten begär du ordet i Vote-IT. Där anger du också vilken dagordningspunkt du vill ha ordet under. Det är bra att begära ordet i god tid innan en dagordningspunkt kommer upp, så presidiet vet hur många talare som finns anmälda.
Vill du göra ett yrkande, det vill säga lämna ett förslag till beslut, skriver du in det i mötessystemet.
Som ombud har du under varje beslutspunkt rätt att göra ett fyra minuter långt inlägg och ytterligare två stycken två minuter långa inlägg. Debatten är slut när inga fler talare finns anmälda.
Presidiet går igenom de yrkanden som finns och lägger fram förslag till propositionsordning, vilket betyder i vilken ordning besluten ska fattas.
Utskott
Kongressen bestämmer hur många och vilka utskott som ska tillsättas och då behandlas frågan av en mindre grupp istället för i plenum.
Kongressen brukar besluta om ett ekonomiutskott, ett granskningsutskott, ett eller två beredningsutskott, ett valutskott och ett redaktionsutskott.
När en fråga kommer tillbaka till kongressen från utskottsbehandling finns bara utskottets förslag. Den som vill att kongressen ska besluta på annat sätt, till exempel enligt något av de ursprungliga förslagen, måste göra ett nytt yrkande om detta.
Granskningen av FS
En av kongressens uppgifter är att granska hur FS har skött sitt uppdrag. I praktiken går granskningen till på följande sätt:
Under den asynkrona delen av kongressen kommer kongressperiodens verksamhetsberättelser upp. Under denna punkt kan ombuden ställa frågor för närmare granskning. Om det beslutas att frågorna ska behandlas i utskott skriver utskottet sedan ett förslag till beslut, som behandlas av kongressen innan frågan om ansvarsfrihet avgörs.
Motioner
En stor del av kongressens arbete innebär att fatta beslut med anledning av de motioner som kommit in från enskilda medlemmar, klubbar och intresseföreningar. Motionerna finns på olika dagordningspunkter eftersom de handlar om olika sakfrågor.
Varje motion är i förväg behandlad av FS, som har lämnat ett förslag till beslut. Förslaget kan vara av tre olika slag:
- att bifalla motionen
- att avslå motionen
- att anse motionen besvarad
Att en motion anses besvarad innebär att FS varken vill bifalla eller avslå motionens förslag. För att förstå vad FS anser om en sådan motion måste du läsa FS motivtext i yttrandet över motionen. Där framgår det varför FS vill att motionen ska anses besvarad. Ett vanligt skäl är att FS anser att det som motionen pläderar för är positivt, men att att-satsen är formulerad på ett sätt som gör att det är svårt eller omöjligt att uppfylla den. Det kan också bero på att motionen pläderar för något som redan är påbörjat eller till och med genomfört. Motioner i avtalsfrågor brukar besvaras genom att motionen med yttrande ska överlämnas till en kommande avtalskonferens. Detta beror på att det är en förhandlingsdelegation som avgör vilka frågor som ska drivas i kommande förhandlingar om nya kollektivavtal. Eftersom avtalskraven för avtal 2025 redan är formulerade och eventuellt även redan överlämnade när kongressen hålls, den 4-6 mars 2025 bör avtalsfrågor ha hanterats på avtalskonferensen i september 2024. Motioner till kongressen 2025 som avser avtalsfrågor kommer inte att kunna tas med förrän till nästkommande avtalsrörelse.
Valen
En viktig uppgift för kongressen är att välja förbundsstyrelse, revisorer och ny valberedning. Det sker alltid i slutet av kongressen. Skälet är att kongressens granskning och frågan om ansvarsfrihet kan vara avgörande för vilka kongressen vill välja till ny förbundsstyrelse. Kongressombuden har rätt att nominera kandidater i början av kongressen. När möjligheten att nominera till olika uppdrag upphör, framgår av arbetsordningen.
Om det blir omröstning mellan olika kandidater under valen, kommer den att ske i mötessystemet.
Efter kongressen
Ditt uppdrag som kongressombud är inte slut i och med att kongressen är avslutad. Efter kongressen är det viktigt att du som har varit med och fattat besluten informerar andra medlemmar om besluten. Det kan du förslagsvis göra vid ett medlemsmöte eller när du träffar andra medlemmar. Till din hjälp har du även den information som kommer att finnas på förbundets hemsida. Protokollet från kongressen kommer att läggas ut på sjf.se, när det är justerat.